指开仓出粟。
《孟子·梁惠王下》：“於是始兴发，补不足。” 赵岐 注：“始兴惠政，发仓廪以賑贫困不足者也。”
指征发调用物力人力。
三国 魏 曹操 《收田租令》：“其收田租亩四升，户出绢二匹，棉二斤而已。不得擅兴发。”《宋书·竟陵王诞传》：“引石徵材，专擅兴发。”《新唐书·李德裕传》：“假令 安西 可得，即復置都护，以万人往戍。何所兴发？何道馈輓？”